校外培训违规开设“学前班”、“幼小衔接班”，在职教师参与校外培训机构有偿补课、诱导或逼迫学生参加补习，校外培训结果与中小学、幼儿园招生入学挂钩……对于这些行为，合肥坚决说“不”!
8月21日上午，全市校外培训机构大排查、大清理、大整治专项工作会议在合肥政务中心召开，市教育局等六部门联合下发《关于对全市校外培训机构大排查、大清理、大整治专项行动实施方案》。
［排查重点和范围］
“提前教学”“强化应试”都为排查重点
根据方案，希望通过校外培训机构的大排查、大清理、大整治专项行动，消除安全隐患，查处无证办学机构，规范培训机构管理，遏制违规办学行为，依法维护学生权益，确保少年儿童健康成长。
专项行动重点聚焦“安全隐患、无证无照、幼小衔接、超纲教学、在职教师参与补习”等突出问题，具体排查范围：
1.存在消防安全、食品卫生安全隐患的办学机构。
2.非法开展教育培训的机构。
(1)未取得办学许可证，且未取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位等级证书的机构。
(2)取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，但未依法取得办学许可证的机构。
3.以学前班、幼小衔接班等名义违背幼儿身心发展规律和认知特点提前教授小学内容、强化知识技能训练。
4.校外培训机构开展“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等学科类培训。
5.中小学校和教师违反行为规范相关情况。
［整改任务］
在职教师参与有偿授课重则取消教师资格
方案要求，各县(市)区政府、开发区管委会要准确把握法规政策，结合辖区实际，细化整改措施，依据部门职能，明确问题处置权责，确保问题整改到位，常态化监管到位。
1.对存在消防安全、食品卫生安全等重大安全隐患的校外培训机构，立即责令停办。
2.对无证无照和有照无证的校外培训机构不具备办理证照条件的，立即责令停办或取缔;对无证无照和有照无证的校外培训机构具备办学条件的，积极指导其依法依规办理相关证照。
3.对依法批准的校外培训机构(含少年宫)，要遵循幼儿身心发展规律和认知特点，严格规范办学行为，不得以学前班、幼小衔接班等名义提前教授小学内容、强化知识技能训练。
4.坚决纠正校外培训机构开展学科类培训。重点清理“超纲教学”“提前教学”“强化应试”和各类衔接班等。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学、幼儿园招生入学挂钩的行为，依法追究有关学校(幼儿园)、培训机构和相关人员责任。
5.坚持依法从严治教，坚决查处中小学在职教师到校外培训机构有偿授课、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。
［实施步骤］
三大阶段衔接紧凑，12月底前完成
(一)大排查阶段(2018年9月中旬完成)。
各县(市)区政府、开发区管委会在原有摸排的基础上，由教育部门牵头，会同工商、人社、民政等部门，全面排查校外培训机构，建立校外培训机构名录、存在问题台账、舆情信息清单等，实行“一校一案”制。
(二)大清理阶段(2018年10月中旬完成)。
各县(市)区政府、开发区管委会对排查中发现的问题，进行调查核实，确定清理问题，建立清单制度，明确时间表、路线图、牵头单位和责任人。
(三)大整治阶段(2018年12月底前完成)。
各县(市)区政府、开发区管委会依法加大整治力度，对存在问题的校外培训机构限期整改，按期督查督办，对整改达标、获准办证、已经关停的机构进行确认，实行销账制度;对整改后仍不达标的校外培训机构予以关停;对拒不整改或整改不力的学校或机构采取联合执法、集中治理。
各县(市)区、开发区相关职能部门要认真按照时间节点主动作为，提高效率，采取边排查、边清理、边整治方式，确保专项行动按时保质完成。
新闻链接
市教育局将建立“黑白名单”
根据实施方案，大排查、大清理、大整治专项行动按照“市级指导，县区为主，标本兼治，社会监督”原则，形成市、县(市)区、街道(乡镇)三级联动的综合监管机制。
其中，教育部门牵头负责组织、协调、指导校外培训机构大排查、大清理、大整治专项行动工作，查处面向中小学生和幼儿违规开展学科类培训的校外培训机构;牵头建立《白名单》和《黑名单》，并向社会公布。
食药监部门负责对校外培训机构涉及食品安全问题进行日常监管，组织对存在食品安全隐患的校外培训机构进行查处;配合其他部门对存在其他违规问题的校外培训机构进行联合查处。
市场监管部门负责对校外培训机构违规发布虚假招生广告行为进行查处。接受投诉举报线索或日常监管中发现的已取得工商营业执照但未取得教育部门办学许可证的教育培训机构，通报给同级教育主管部门;配合其他部门开展校外培训机构联合查处。
焦点延伸
合肥市食品药品监督管理局：
推动校外培训机构食堂实施“明厨亮灶”
合肥市食品药品监督管理局表示，将加强校外培训机构食品安全监管，按照《安徽省食品药品风险分级监督管理办法(试行)》对校外培训机构食堂进行风险等级评定。
被评为一般风险校外培训机构食堂每年监督检查至少1次。中等风险校外培训机构食堂每年监督检查至少2次。较高风险校外培训机构食堂每年监督检查至少3次。高风险校外培训机构食堂每年监督检查至少4次。
其中，将重点监督检查校外培训机构食堂索证索票、餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理、设施设备维护、食品留样等食品安全管理制度是否落实到位。
把校外培训机构食堂列入我市食品安全抽检计划之中，重点对食用油、大米、面和肉禽类食品原料进行抽检，严把食品安全原料关。
同时，推动“明厨亮灶”建设，构建食品安全社会共治体系，加强与教育部门配合，推动校外培训机构食堂实施“明厨亮灶”，即把校外培训机构食堂食品加工制作关键场所、区域通过显示屏等直接展现给广大师生家长，加强社会共治，共同监督。
由于部分校外培训机构无开办食堂条件，为保证外购餐饮食品安全，合肥市食品药品监督管理局制定印发了《夏秋季餐饮食品安全整治“百日行动”实施方案》，将对全市所有集体用餐单位进行全覆盖检查。
同时，在各县区全覆盖检查基础上开展督查，凡是在督查过程中，基层监管部门未发现问题，或者发现问题未整改到位的，将印发《问题清单》，督促整改落实到位。
合肥市工商行政管理局：
通报5家教育机构涉嫌无证办学情况
今年以来，市工商局共出动执法人员2480人次，检查校外培训机构经营场所1708处，检查广告宣传发布1056条，责令整改广告宣传27条，责令停止广告宣传10条。
同时，查处案件数共计10起，其中，涉嫌违法广告案件9起:合肥雅格教育咨询有限公司、合肥五心教育咨询有限公司、安徽国声琴行有限公司、合肥天择职业培训学校、合肥庐阳区舞界舞蹈工作室、安徽省钢琴协会、安徽艺高教育咨询有限公司、合肥华地职业培训学校、合肥睿诚教育咨询有限公司;涉嫌虚假宣传案件1起:合肥中艺明达教育科技有限公司。
此外，向市教育局通报合肥思源教育、合肥立得学教育科技有限公司等5家教育机构涉嫌无证办学情况，参与市教育局牵头开展专项督查2次。
经开区：
责令举办者退还收费5万余元
截至8月中旬，全区共摸排校外培训机构261家，其中，经教育部门审批的面向中小学生开展语数外等学科培训的“双证”机构(办学许可证和民办非企业登记证书) 17家，有照(工商执照)无证(办学许可证)面向中小学生开展语数外等学科培训活动的40家，无证无照面向中小学生开展语数外等学科培训活动的38家。
根据摸排情况，截至8月中旬，共分派处理投诉35起，责令举办者退还收费5万余元，责令规范办学行为10起，约谈当事人10人次，责令停止办学4起，责令规范办学行为1起，开展区级层面联合执法3次。
包河区：
“政府购买服务”促进学生在校培训
截至目前，全区由教育行政部门审批的文化教育类培训机构共33所，包河区教体局均要求该类机构提供相关证件，并依规纳入合肥市民办教育管理平台;市场监督管理局登记的教育类、培训类机构共528所，其中440所目前在从事课外辅导工作;在民政部门登记、有关部门主管的培训类组织共96所。此外，人社部门登记的均为职业技能类培训机构，无教育类培训机构。同时摸排了大量的无照无证培训机构。
针对目前市场上校外培训机构的乱象，包河区定期对全区校外培训机构进行清理整顿。目前，对无证校外培训机构下达整改通知书共73份，下达停办通知书1份，协调处理市级及12345政府服务热线投诉等约40件。
该区将建立责任区督学巡查制度，努力形成督学责任区和街道网格化管理相结合的动态巡查机制，引导和督促校外培训机构朝着规范办学方向发展。
同时，将进一步丰富“校内三点半课堂”工作，通过“政府购买服务”等形式，促进学生在校有选择地进行各类学科培训和兴趣特长发展。
庐阳区：
18%中小学生参加校外学科类培训
经初步排查，截至目前，全区校外培训机构总共577家，其中，教育行政部门审批的文化教育类培训机构53家;人社部门审批的职业技能类培训机构54家;工商部门登记的371家(名称中含有教育咨询类、培训类机构164家，从事中小学培训机构87家);“无证无照”培训机构(含小饭桌) 99家。中小学校学生参加校外学科类培训人数5944人，占中小学生总数比例18%。
下一步，庐阳区将在全省率先实现中小学生午餐服务工程和“放心班”工程全覆盖，在有效解决“三点半”难题的基础上，继续加大经费投入，扩大服务范围，计划将有资质的校外培训机构引入中小学课后服务工程。
巢湖市：
全面建立巡查发现与违法处置机制
经过前一阶段的专项行动，巢湖市完成432家校外培训机构摸排任务，无问题的校外培训机构5家，查处“无证无照”的校外培训机构41家，摸排出“有照无证”的校外培训机构354家，发现216家机构存在开展学科类培训等现象，对存在重大安全隐患的9家校外培训机构和2家群众举报投诉的培训机构，已分别由教育、市场、消防等部门联合查处，责令按期整改到位。
目前，巢湖市正在引导办证的校外培训机构共79家，责令停止办学的17家，责令在经营范围内开展活动的156家，已停止办学的12家。
据悉，巢湖市已全面建立巡查发现与违法处置机制，将校外培训整治工作纳入乡镇、街道网格化管理，各职能部门对日常巡查结果及投诉举报线索及时核查、认真处置、联合执法，稳妥有序地对校外培训机构违法违规行为予以查处。王一斌记者黎静